دیوان عدالت اداری اعتبار مصوبه شورای عالی بورس در خصوص دستورالعمل رسیدگی به تخلفات را تایید کرد
در پی شکایت یک شهروند نسبت به مصوبه شورای عالی بورس و اوراق بهادار درباره موادی از دستورالعمل موضوع ماده ۱۸ آییننامه اجرایی قانون بازار اوراق بهادار، هیات عمومی دیوان عدالت اداری با ملاحظه سوابق مشابه و با درنظر گرفتن تصمیم هیات تخصصی در خصوص مفهوم «قطعیت آراء»، اعتبار مصوبه شورای عالی بورس و اوراق بهادار را تایید کرد.
عضو هیات مدیره و معاون حقوقی سازمان بورس و اوراق بهادار در گفتوگو با پایگاه خبری بازار سرمایه ایران(سنا) ضمن تشریح جزییات پرونده یاد شده، این رویداد را گامی مهم در جهت شفافسازی مقررات بازار سرمایه و تقویت اعتماد عمومی به نهادهای ناظر توصیف و تاکید کرد: «رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شورای عالی بورس و سازوکارهای رسیدگی انضباطی سازمان بورس را مورد تایید قرار داده است.»
مهرداد مسعودیفر گفت: «سازمان بورس همواره در چارچوب قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی، از جمله قانون بازار اوراق بهادار و قانون توسعه ابزارها و نهادهای مالی جدید و همچنین با عنایت به دیگر مصوبات مراجع ذیصلاح همچون شورای عالی بورس و سازمان بورس و اوراق بهادار به رسیدگی به تخلفات فعالان بازار سرمایه و اشخاص تحت نظارت اقدام میکند؛ دستورالعمل مصوب شورای عالی بورس نیز در اجرای تکلیف قانونی موضوع ماده ۱۸ آییننامه اجرایی قانون بازار اوراق بهادار و با هدف سامانبخشی به فرآیند رسیدگی به تخلفات اشخاص مذکور در این حکم، از جمله مدیران بورسها و تشکلهای خود انتظام و …، وضع شده است.»
معاون حقوقی سازمان بورس و اوراق بهادار در پاسخ به این پرسش که منظور از قطعیت آراء چیست؟، پاسخ داد: « بر مبنای ملاک ماده ۳۵ قانون بازار اوراق بهادار، آراء انضباطی بازار سرمایه قطعی است و همانطور که در ماده مورد اشاره نیز تصریح شده است، این قطعیت به معنای لازمالاجرا بودن تصمیمات است. این رویه در همه مراجع قضایی و قضاوتی جاری است و هدف آن اجرای بهموقع آراء و ایجاد ثبات در بازار سرمایه است. در غیر این صورت چرخه اعتراض به آراء و تصمیمات این مراجع هیچگاه پایان نمییابد و عملاً هیچ رأیی به اجرا گذاشته نخواهد شد.»
مسعودیفر با اشاره به سابقه طولانی این رویه در سازمان بورس افزود: «علاوه بر مصوبه شورای عالی بورس، هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار نیز به پشتوانه ملاک حکم مقرر در ماده ۳۵ قانون بازار اوراق بهادار، طی مقررات مشابهی بر قطعیت و لازمالاجرا بودن آراء تأکید داشته است. در این خصوص دیوان عدالت اداری نیز به موجب دادنامه شماره ۱۳۲ مورخ ۱۷/۰۹/۱۴۰۴، موادی از دستورالعمل رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه مصوب هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار را، که متضمن قطعیت آراء هیأتهای رسیدگیکننده پس از اتمام مراحل رسیدگی بوده، تأیید کرده است. در واقع مصوبه اخیر حاوی حکم جدیدی نیست و تأکیدی بر رویه موجود در تمام رسیدگیهای قضایی و قضاوتی است.»
عضو هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار با اشاره به پیام این حکم مبنی بر شفافیت و قانونمندی بازار سرمایه گفت: «این رأی نشان میدهد مقررات بازار سرمایه با دقت و در چارچوب قانون تنظیم شده و حقوق اشخاص کاملاً محفوظ است. سازمان بورس با پایبندی به اصول حقوقی و شرعی، همواره تلاش میکند تا فضایی امن و عادلانه برای تمام فعالان بازار فراهم کند. رأی هیات عمومی دیوان نشاندهنده صحت مصوبه شورای عالی بورس و انطباق آن با موازین قانونی و شرعی است. سازمان بورس همواره بر تداوم رویههای دقیق و منصفانه در رسیدگی به تخلفات تأکید دارد.»
